家在安徽省马鞍山市和县乌江镇,单位在江苏省南京市浦口区桥林大街乌江社区,杨阳是位跨省上班族:“骑电动车过个乌江大桥很快就到,全程只需十来分钟”。
一河之隔,两个“乌江”。日常往复大桥两头,杨阳这两年显着看到一个改变:“桥上不堵也不乱了!”在她的印象中,曩昔,活动摊贩在大桥靠浦口一侧占道运营,遇到交警、城管来管时就推着小车来到和县这边逃避。
改变远不止于一处桥面次序的改进。这片省际毗连区域已从欠好管、管欠好悄然走向共建共治同享,这得从坐落在大桥南端的浦口联动共治苏皖乌江站(下称“乌江站”)说起。
地名相同,人文相亲,两头的居民来往频密,社会处理事项穿插。在浦口区乌出所所长徐建宏看来,旧日乌江大桥上“两头躲”的摊贩是跨地处理难的一个缩影,小到社会次序,大到违法犯罪,只需跑出了省界,处理上就面临着行政壁垒。
上一年5月31日,由浦口牵头、两地携手,乌江站揭牌树立,定位为综治驻勤站、快反处突站、联勤防控站、胶葛调处站、便民服务站,致力于完成“进一扇门,办两省劲”。
125平方米的乌江站,就事大厅内摆放着南京、马鞍山两市政务服务一体机,可提供社保权益单打印、晚年优待证处理等29项政务自助服务,还设置了公安、司法、综治、行政法律、政务服务等5个“跨省通办”窗口,能够处理异地医保报销、异地就医存案等22个高频事项,除此以外还有城建、交通、应急等11个部分轮驻。
9月2日10点多,马鞍山市政务服务一体机前,聂女士为申领赋闲金,来打印此前在老家和县乌江镇的一段参保记载。她3年前转到浦口乌江社区作业,已在这边购房久居,仅仅新近离了职。有了这个共治站点,赋闲金的事她既不必往桥林大街跑,也不必回桥北老家办。
不仅仅是便利,还有方便。一个月前,杨阳上班路过乌江站时,在“跨省通办”窗口趁便就办了灵敏作业人员社保交纳事务,“来得早不必排队,几分钟就办完了。”
“站内日常作业人员约30人,和县方面3—4人。”徐建宏兼任乌江站站长,他说,苏皖两支部队在站内协同作业,背面离不开一套两边认可的作业机制。
乌江站落地工作后,两地经过公安主推、大街主抓、部分主责、社会参加,推动社会管理力气在毗连区域底层聚合,30项联动共治事项逐步从纸面走向实践。跨省售/买煤气罐就是共治事项之一。
据了解,和县的煤气罐为橙色,浦口的为蓝色。由于钢瓶与气源不同,“橙罐子”要比“蓝罐子”廉价,部分浦口的店家和居民就会挑选跨省购气。
“桥北的燃气点跨区域售卖燃气未获得运营答应,桥南的用户也存在阀门与灶头设备不匹配状况,由此造成了不少安全危险问题。”徐建宏说,当地上一年发生过3起煤气罐引发的警情,均属跨省购气景象,“曾经只能要求整改,难以从源头管控。”
和县乌出所教导员刘俊表明:“乌江站树立今后,咱们从举动之初就一同商议谋划,协作师出有名也有章可循,不必一触及跨省就要层层报批。”
浦口区乌出所民警郭彪记住,7月19日一早,他和社区作业人员巡查时,在南一村一栋居民楼内的餐馆里发现有3个“橙罐子”,随即把信息传给站里的和县搭档李超,“请帮忙查明煤气罐来历。”李超将状况上报和县乌出所,很快确定了违规燃气点并依法处置。
到现在,浦口乌江大街沿街店肆违规购气行为悉数整改到位,18户用“黑气”的居民被责令“瓶改气”,和县乌江镇方面则撤销了2个违规售气点。与此同时,浦口也在方案对乌江大街进行燃气管网铺设,以助用气本钱下降。
在联动共治机制下,两地协作的成效不断闪现。多个方面数据显现,自乌江站工作以来,已为两地大众处理民生服务事项3100余件,化解底层对立360余件,浦口区乌出所辖区的刑事案件同比下降80%,苏皖交界处浦口段车流量在同比上升47.2%的状况下,均匀通行功率提高42.8%。
“省际毗连区域管理精细化,完成共建共治同享是咱们的方针。”南京市浦口区副区长、公安分局局长李祥说,浦口与安徽的和县、来安县、全椒县、南谯区四地接壤,交界限公里,像乌江站这样的联动共治站点,浦口区现已建成投用6个。“一个个省际接壤处的一体化实践是长三角区域开展一体化深化推动的‘盆景’,‘盆景’多了就会成为‘景色’。”他说。
浦口的这项探究,在南京都市圈亦具有创始含义。党的二十届三中全会提出,树立都市圈同城化开展体系机制。现在,南京市已将省际接壤处底层管理一体化作为一项要点变革作业部署推动。
“乌江站的实践,说明晰省际毗连区域经过深度管理协作能轻松完成1+12的作用。”在南京市社科院社会开展研究所研究员任克强看来,需求安身长三角一体化及南京都市圈高水平开展的高度,秉持开展共同体的理念,从规划拟定、部队建设、数据管理、渠道建立、主体参加、文明认平等层面协同推动,终究完成“纵向联动无断层、横向协同无缝隙”的社会管理一体化形状。
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